Consejo de Ministros. Emergencia, programas de nueva generación, Estado social y reformas estructurales

Su Majestad el Rey Mohammed VI presidió, el domingo en el Palacio Real de Rabat, un Consejo de Ministros, según un comunicado del Gabinete Real.
La reunión estuvo consagrada al examen de las orientaciones generales del Proyecto de Ley de Finanzas para el año 2026, a la aprobación de proyectos de leyes orgánicas, de dos proyectos de decreto relativos al ámbito militar, además de un conjunto de acuerdos internacionales y de nombramientos en altos cargos.

Durante el Consejo de Ministros presidido por SM el Rey Mohammed VI, este domingo 19 de octubre en Rabat, la ministra de Economía y Finanzas, Nadia Fettah, presentó ante Su Majestad un informe sobre las grandes líneas del Proyecto de Ley de Finanzas 2026, de conformidad con las disposiciones del artículo 49 de la Constitución.

La ministra subrayó que este proyecto fue elaborado a la luz de las Altas Orientaciones e Instrucciones Reales, incluidas en particular en los dos últimos Discursos con motivo de la gloriosa Fiesta del Trono y de la apertura del año legislativo.

Se inscribe en un contexto internacional marcado por incertidumbres que alteran las perspectivas de crecimiento a escala mundial.

En el plano nacional, la economía debería registrar un crecimiento del 4,8 % en el año en curso, sostenido por la reactivación de la demanda interna y la vitalidad del tejido productivo, habida cuenta del dinamismo de las actividades no agrícolas.

Estos alentadores resultados económicos han sido respaldados por el control de la inflación, situada en 1,1 % a finales de agosto de 2025, y por la mejora continua del déficit presupuestario, que se fijará en 3,5 % del PIB.

El Proyecto de Ley de Finanzas también apunta a acelerar los grandes proyectos del “Marruecos Emergente” y a lograr un desarrollo nacional que combine justicia social y desarrollo territorial integrado, beneficiando a toda la población en pie de igualdad.

Para ello, el Proyecto de Ley de Finanzas para 2026 se apoya en cuatro prioridades principales:

Primero: la consolidación de los logros económicos para afianzar la posición de nuestro país entre las naciones emergentes: mediante el estímulo de las inversiones privadas, tanto nacionales como extranjeras; la aceleración de la aplicación eficiente de la Carta de Inversiones; el despliegue de la Oferta Marruecos de hidrógeno verde; la mejora continua de la atractividad del clima de negocios; el refuerzo de las alianzas público-privadas innovadoras; así como la diversificación de las fuentes de financiación de la economía.

Se prestará especial atención a las micro, pequeñas y medianas empresas, que constituyen uno de los principales yacimientos de empleo del tejido productivo nacional, especialmente mediante la puesta en marcha de un nuevo dispositivo de asistencia técnica y de apoyo financiero para respaldar sus inversiones en favor de la creación de empleo y de la equidad territorial.

En esta misma línea, se intensificarán los esfuerzos para la inserción de los jóvenes y de las mujeres en el mercado laboral y para mitigar el impacto de la sequía en el empleo rural, además de la continuidad del programa de apoyo a los ganaderos para la reconstrucción del hato nacional.

Segundo: el lanzamiento de la nueva generación de programas de desarrollo territorial integrado: a través de la valorización de las especificidades locales, la consolidación de la regionalización avanzada y el principio de solidaridad entre las entidades territoriales. Estos programas se diseñarán sobre la base de una amplia concertación con el conjunto de los actores implicados a nivel territorial, dando prioridad a la creación de empleo para los jóvenes, a la promoción efectiva de los sectores de la educación y la salud, así como a la modernización territorial.

Se prestará también especial atención, en este marco, a las regiones en situación de gran precariedad —en particular las zonas de montaña y los oasis—, al desarrollo sostenible del litoral nacional y a la ampliación del Programa Nacional para el desarrollo de centros rurales emergentes.
Por otra parte, y de conformidad con las Altas Instrucciones Reales, en 2026 se reforzará el esfuerzo presupuestario destinado a los sectores de la salud y de la educación nacional, para alcanzar un monto total de 140 mil millones de dírhams, además de la creación de más de 27.000 puestos presupuestarios a favor de ambos sectores.

Así, en lo que respecta al sector de la salud, se hará hincapié en mejorar la oferta de infraestructuras sanitarias, mediante la puesta en servicio de los dos Centros Hospitalarios Universitarios de Agadir y de Laâyoune; la finalización de las obras de construcción y equipamiento del Centro Hospitalario Universitario Ibn Sina de Rabat; y la continuación de las obras de construcción de los Centros Hospitalarios Universitarios de Béni-Mellal, Guelmim y Errachidia, además del lanzamiento de una operación de puesta a nivel y renovación de 90 hospitales.

Paralelamente, se acelerará la aplicación de la reforma del sistema educativo, mediante la generalización acelerada de la educación preescolar, el refuerzo de los servicios de apoyo a la escolaridad y la mejora de la calidad de la enseñanza.

Tercero: la continuidad en la consolidación de los pilares del Estado social: a través de la prosecución del Gran Proyecto Real de generalización de la protección social y de la operativización del programa de ayuda social en favor de 4 millones de hogares, procediendo al mismo tiempo a la revalorización de los montos mensuales de las ayudas a la infancia —entre 50 y 100 dírhams por niño— para los tres primeros hijos, acompañada del despliegue de una ayuda especial destinada a los huérfanos y a los niños abandonados acogidos en instituciones de protección social.

Se trata igualmente de la puesta en marcha de los pilares restantes de este proyecto, en particular la ampliación de la afiliación a los regímenes de jubilación y la generalización de la prestación por pérdida de empleo, además de la continuidad del programa de ayuda directa para la adquisición de la vivienda principal.

Cuarto: la continuación de las grandes reformas estructurales y la preservación de los equilibrios de las finanzas públicas: especialmente mediante una reforma de la Ley Orgánica relativa a la Ley de Finanzas, que traduce un cambio profundo en el modo de gobernanza de las políticas públicas, más orientado hacia la responsabilización, la consecución de resultados y la consagración de la transversalidad y la territorialidad en la gestión de dichas políticas.
Se procederá igualmente a acelerar la reforma de los Establecimientos y Empresas Públicas, mediante la continuación de la reestructuración de la cartera pública, la mejora de su rendimiento y el refuerzo de la eficacia de sus inversiones, con una perspectiva de reparto territorial equilibrado; además de proseguir con la reforma del sistema judicial y su modernización, a fin de acercar la justicia al ciudadano y consolidar la atractividad del clima de negocios.

Tras la aprobación por el Consejo de Ministros de las orientaciones generales del Proyecto de Ley de Finanzas para el año 2026, se adoptaron cuatro proyectos de leyes orgánicas:

Se trata de dos proyectos de leyes orgánicas relativos, respectivamente, a la Cámara de Representantes y a los partidos políticos:
El proyecto de ley orgánica relativo a la Cámara de Representantes tiene por objetivo moralizar las próximas citas legislativas y garantizar su integridad, a fin de que desemboquen en élites dotadas de legitimidad y confianza, prohibiendo el acceso a la institución parlamentaria a toda persona objeto de una sentencia que conlleve la pérdida de elegibilidad, y adoptando la firmeza necesaria para apartar a quienes hayan sido sorprendidos en flagrante delito de atentado contra el proceso electoral, además del endurecimiento de las penas previstas contra cualquier intento que pueda afectar la integridad de las operaciones de voto en todas sus etapas.

Con el fin de incentivar a los jóvenes menores de 35 años a iniciarse en la vida política, este proyecto propone revisar y simplificar las condiciones de su candidatura —tanto con el aval del partido como sin él—, y otorgar incentivos financieros importantes para ayudarles a sufragar los gastos de campaña electoral, ofreciéndoles un apoyo que cubra el 75 % de dichos gastos.
El proyecto propone asimismo reservar las circunscripciones electorales regionales exclusivamente a las mujeres, en apoyo a su presencia en la institución parlamentaria.

En cuanto al proyecto de ley orgánica relativo a los partidos políticos, su objetivo principal es modernizar el marco jurídico que los rige, establecer reglas destinadas a reforzar la participación de las mujeres y de los jóvenes en la creación de partidos, mejorar su gobernanza y encuadrar su financiación y su contabilidad, con miras a la puesta al día de la acción partidaria en nuestro país para que se adapte a las profundas transformaciones que conoce la sociedad marroquí.
Los otros dos proyectos de leyes orgánicas conciernen, respectivamente, la definición de las condiciones y procedimientos de la excepción de inconstitucionalidad de una ley, así como la modificación y complemento de la ley orgánica relativa al Tribunal Constitucional.

El primero de estos dos proyectos se inscribe en el marco de la aplicación de las disposiciones del artículo 133 de la Constitución, que confiere al Tribunal Constitucional la competencia para pronunciarse sobre una excepción de inconstitucionalidad planteada por una de las partes en un litigio respecto a la inconstitucionalidad de una ley que vulnere los derechos y libertades garantizados por la Constitución.

Este proyecto tiene en cuenta la decisión del Tribunal Constitucional relativa a ciertas sentencias consideradas no conformes con la Constitución.
El proyecto relativo al Tribunal Constitucional apunta a mejorar la eficacia de la acción de este Tribunal, así como las reglas de su funcionamiento, especialmente mediante la limitación del derecho a interponer un recurso contra la operación y los resultados de las elecciones de los miembros del Tribunal Constitucional elegidos por las dos Cámaras del Parlamento.

Asimismo, se prevé eximir al Tribunal Constitucional de la obligación de notificar a las partes interesadas sus decisiones sobre los recursos relativos a las elecciones de los miembros de las dos Cámaras del Parlamento, atribuyendo dicha competencia a la autoridad encargada de recibir las declaraciones de candidatura para esas elecciones.
El proyecto prohíbe igualmente que el miembro nombrado o elegido en sustitución de otro cuyo mandato haya finalizado antes de su término normal, por cualquier causa, pueda ser nuevamente nombrado o elegido si el período de sustitución excede los tres años.

El Consejo de Ministros adoptó seguidamente dos proyectos de decreto referentes al ámbito militar. El primero, relativo al estatuto particular de los funcionarios de la Dirección General de Seguridad de los Sistemas de Información en la Administración de Defensa Nacional, tiene por objeto establecer un estatuto específico que regule la gestión de los recursos de dicha Dirección General y permita atraer las competencias requeridas, mediante procesos de contratación flexibles y eficientes y la instauración de una indemnización global de carácter incentivador, acorde con la tecnicidad y la sensibilidad de las misiones que se les encomiendan.

El segundo proyecto de decreto, que modifica y completa las disposiciones del decreto relativo a la organización y gestión de la Escuela Real del Servicio de Salud Militar, busca adaptarlas a los textos legislativos y organizativos vinculados a la reforma del sistema nacional de salud y permitir que los candidatos admitidos en esta escuela se beneficien de la situación financiera concedida a los alumnos oficiales de las distintas escuelas militares, además de la creación de un “Consejo de Investigación Científica” encargado de definir los ejes de la investigación científica y emprender las actividades relacionadas.

En el marco de la continuidad del fortalecimiento de las relaciones de asociación y cooperación que vinculan a Marruecos con varios países hermanos y amigos, y de la consolidación de su posición a nivel continental e internacional, el Consejo de Ministros aprobó 14 acuerdos internacionales, de los cuales diez bilaterales y cuatro multilaterales.

Los acuerdos bilaterales versan sobre cooperación judicial y militar, seguridad social, servicios aéreos, reconocimiento recíproco de permisos de conducir y eliminación de la doble imposición.
Los acuerdos multilaterales conciernen a acuerdos de sede en virtud de los cuales Marruecos acogerá las sedes de la Organización Africana de Instituciones Superiores de Control de las Finanzas Públicas y de los Consejos Económicos y Sociales e instituciones similares de África, así como el Protocolo de Londres relativo al transporte marítimo de pasajeros y de su equipaje y el Convenio de Ginebra sobre la actualización de los documentos de identidad de la gente de mar.

Y en virtud de las disposiciones del artículo 49 de la Constitución y a propuesta del Jefe del Gobierno, y por iniciativa del Ministro del Interior, SM el Rey Mohammed VI se dignó nombrar varios Walis y Gobernadores en la Administración territorial:

1. Sr. Khatib El Hebil, Wali de la región Marrakech-Safi, gobernador de la prefectura de Marrakech.

2. Sr. Khalid Ait Taleb, Wali de la región Fez-Mequinez, gobernador de la prefectura de Fez.

3. Sr. Mhamed Atfaoui, Wali de la región Oriental, gobernador de la prefectura Oujda-Angad.

4. Sr. Fouad Hajji, gobernador de la provincia de Alhucemas.

5. Sr. Hassan Zitouni, gobernador de la provincia de Azilal.

6. Sr. Sidi Saleh Daha, gobernador de la provincia de El Jadida.

7. Sr. Abdelkhalek Marzouki, gobernador de la prefectura de los distritos de Casablanca-Anfa.

8. Sr. Mohamed Alami Ouaddan, gobernador de la provincia de Zagora.

9. Sr. Mustapha El Maaza, gobernador de la provincia de Al Haouz.

10. Sr. Rachid Benchikhi, gobernador de la provincia de Taza.

11. Sr. Mohamed Zhar, gobernador de la prefectura de Inezgane-Aït Melloul.

12. Sr. Mohamed Khalfaoui, gobernador de la provincia de Fahs-Anjra.

13. Sr. Zakaria Hachlaf, gobernador de la provincia de Chefchaouen.

14. Sr. Abdelaziz Zerouali, gobernador de la provincia de Sidi Kacem.

15. Sr. Abdelkrim Ghannami, gobernador de la provincia de Taounate.

Y a propuesta del Jefe del Gobierno, y por iniciativa de la ministra de Economía y Finanzas, Su Majestad el Rey se dignó nombrar al Sr. Tarik Senhaji como Presidente de la Autoridad Marroquí del Mercado de Capitales.